近年來，習(xí)近平總書記和黨中央對推進(jìn)中國特色行業(yè)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的建設(shè)和發(fā)展提出了更高的要求，培育和發(fā)展中國特色行業(yè)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)，既是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，同時(shí)也是助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,協(xié)（商）會(huì)已成為實(shí)施社會(huì)治理的基本單元的重要載體,是企業(yè)解決矛盾糾紛的主要場所和依靠力量，是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要平臺(tái)，具有政府管理無法取代的地位和作用。

一、重視行業(yè)協(xié)（商）會(huì)“生存”問題和提升行業(yè)協(xié)（商）會(huì)“生存能力”。

1、我國基層協(xié)（商）會(huì)組織生存現(xiàn)狀不容樂觀：根據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)測今年我國社會(huì)組織的數(shù)量將突破100萬家，但是“數(shù)量”不等于“質(zhì)量”，反觀現(xiàn)在有很大比例行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的“生存”現(xiàn)狀都是令人堪憂的，這些行業(yè)協(xié)（商）會(huì)要么受制于內(nèi)部矛盾或管理問題，要么受制于“疫情”或經(jīng)濟(jì)下行壓力等外部影響，有些行業(yè)協(xié)（商）會(huì)紛爭不斷變成“內(nèi)斗會(huì)”，有些停擺了變成“維持會(huì)”，有些“名存實(shí)亡”變成了“僵尸會(huì)”。

2、導(dǎo)致行業(yè)協(xié)（商）會(huì)組織長期處在生存危機(jī)的主要因素：這些面臨“生存”危機(jī)的行業(yè)協(xié)（商）會(huì)主要以初創(chuàng)型、中小型的基層行業(yè)協(xié)（商）會(huì)為主，首先從客觀環(huán)境上分析，絕大多數(shù)基層行業(yè)協(xié)（商）會(huì)既沒有地域輻射優(yōu)勢，也沒有所謂的“級別”優(yōu)勢；更沒有行政背書或政策傾斜優(yōu)勢，工作缺乏抓手和切入點(diǎn)。其次從基層行業(yè)協(xié)（商）會(huì)自身上分析，經(jīng)費(fèi)來源有限和嚴(yán)重不足、民主建設(shè)缺失所引發(fā)的內(nèi)部矛盾、運(yùn)營管理能力有限，職業(yè)化服務(wù)管理意識(shí)薄弱等因素都是這些協(xié)（商）會(huì)的通病。再次，數(shù)量繁多，重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化嚴(yán)重，有限的存量披上了不同的外衣。往往一個(gè)行業(yè)多家協(xié)會(huì)，職能相近，而資源有限，一家企業(yè)加入了不同的協(xié)（商）會(huì)，每參加一家都要繳一次會(huì)費(fèi)，累計(jì)起來也是一筆不小的支出，勢必造成一定的負(fù)擔(dān)；然后，協(xié)會(huì)服務(wù)功能無法滿足市場需求，開展的活動(dòng)也大同小異，企業(yè)參與熱情不高，部分會(huì)員急功近利，以商業(yè)的眼光看待協(xié)（商）會(huì)，勉強(qiáng)繳納會(huì)費(fèi)甚至拒交，每家協(xié)(商）會(huì)都“吃不飽”，出現(xiàn)爭搶會(huì)員的現(xiàn)象，造成不良社會(huì)影響和社會(huì)資源浪費(fèi)。最終，所有的問題都會(huì)集中導(dǎo)向到那些基層協(xié)（商）會(huì)賴以生存的“會(huì)費(fèi)”等經(jīng)費(fèi)問題上。

3、協(xié)（商）會(huì)組織缺乏必要的職能，服務(wù)不得力。

由于協(xié)（商）會(huì)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)只局限在務(wù)虛、協(xié)調(diào)關(guān)系、配合等方面，缺少經(jīng)濟(jì)服務(wù)必要的職能和手段，工作職能不明確，缺乏應(yīng)有的權(quán)利。作為工商經(jīng)濟(jì)界人士的代表團(tuán)體，在參與各級黨委和政府重大方針政策、重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)決策的協(xié)商，特別是經(jīng)濟(jì)政策的制定執(zhí)行、民主監(jiān)督等方面，地位不突出；政府職能部門在組織開展涉及非公有制經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中，協(xié)（商）會(huì)參與程度較低。在具體操作過程中，往往導(dǎo)致功能不明，職權(quán)不清，造成效果不明顯甚至無所適從的情況。

4、行業(yè)協(xié)（商）會(huì)組織的生存問題卻沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。大家更關(guān)注的是協(xié)（商）會(huì)的價(jià)值體現(xiàn)和服務(wù)職能，比如行業(yè)協(xié)（商）會(huì)發(fā)揮了什么作用、行業(yè)協(xié)（商）會(huì)做了哪些服務(wù)？至于行業(yè)協(xié)（商）會(huì)自身是否存在困難卻幾乎是被忽略的！

5、關(guān)于提升行業(yè)協(xié)（商）會(huì)組織“生存能力”和“生存質(zhì)量”的相關(guān)建議。協(xié)（商）會(huì)內(nèi)部要統(tǒng)一思想，要高度重視生存問題，要提升自我生存的能力；在制度上建立自身的物質(zhì)保障體系，拓寬收入來源和強(qiáng)化物質(zhì)基礎(chǔ)；相關(guān)職能部門要在關(guān)注行業(yè)協(xié)（商）會(huì)服務(wù)職能的同時(shí)，也能像關(guān)心民營企業(yè)一樣關(guān)心行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的生存困境，更要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)（商）會(huì)生存現(xiàn)狀的關(guān)注和重視；從政策上為行業(yè)協(xié)（商）會(huì)創(chuàng)造更好的生存保障，要在制度上為行業(yè)協(xié)（商）會(huì)建立更好的幫扶機(jī)制，要從策略上為行業(yè)協(xié)（商）會(huì)提升生存能力。不能認(rèn)為行業(yè)協(xié)（商）會(huì)是自治組織就任由其“自生自滅”。要積極履職盡責(zé)，要正面地干預(yù)、糾正和化解影響行業(yè)協(xié)（商）會(huì)健康發(fā)展的危機(jī)和矛盾；業(yè)務(wù)相近的協(xié)（商）會(huì)進(jìn)行適當(dāng)整合歸并，集中優(yōu)勢力量，培優(yōu)育強(qiáng)，形成一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)有力、特色鮮明的協(xié)(商）會(huì)組織，使其具備引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力、經(jīng)得起各種考驗(yàn)的定力、深度融入市場的活力、贏得企業(yè)信任的凝聚力。重點(diǎn)辦好一批龍頭協(xié)（商）會(huì)，發(fā)揮示范效應(yīng)，以此影響和帶動(dòng)其它行業(yè)協(xié)（商）會(huì)，形成真正的以協(xié)（商）會(huì)為主體的全方位、多層次的運(yùn)作機(jī)制。

二、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)（商）會(huì)組織“獨(dú)立自主性”和“民主建設(shè)”。

1、制度化是民主建設(shè)的基石，要突出“制度化”在行業(yè)協(xié)（商）會(huì)民主建設(shè)中的作用，完善行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，并嚴(yán)格按照制度參與協(xié)（商）會(huì)事務(wù)。

2、要突出依靠“集體”意識(shí)，要肯定行業(yè)協(xié)（商）會(huì)核心的先鋒模范作用但要避免走入“個(gè)人主義”的歧途。

3、要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的“獨(dú)立自主”意識(shí)，突出行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的獨(dú)立法人特性，協(xié)（商）會(huì)不應(yīng)該成為任何組織或個(gè)人的附屬品。

4、增強(qiáng)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)普通參與者的“主人翁”意識(shí)，會(huì)員群眾才是行業(yè)協(xié)（商）會(huì)真正的主人，強(qiáng)調(diào)參與協(xié)（商）會(huì)沒有“高低貴賤”只有分工不同而已。

5、強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用多元化監(jiān)督方式，杜絕部分核心成員長期存在“吃獨(dú)食”、“唱獨(dú)角戲”和“一言堂”頑固不化的問題。

6、在行業(yè)協(xié)（商）會(huì)提倡“能者上、平者讓、庸者下”用人思維，完善良性的行業(yè)協(xié)（商）會(huì)內(nèi)部遴選和競爭機(jī)制，增強(qiáng)核心成員的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

7、行業(yè)協(xié)（商）會(huì)應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)格按時(shí)落實(shí)換屆程序，杜絕惡意超期不換屆或違規(guī)超屆行為。

8、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)（商）會(huì)秘書處的獨(dú)立自主性，辦公場所原則上應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，秘書處應(yīng)在制度的約束下建立獨(dú)立的運(yùn)行體系，不盲從或依附于少數(shù)核心企業(yè)。

三、提升行業(yè)協(xié)（商）會(huì)運(yùn)營管理能力和完善行業(yè)協(xié)（商）會(huì)服務(wù)管理職業(yè)化。

1、“運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)不足”和“職業(yè)化水平低下”是制約行業(yè)協(xié)（商）會(huì)組織健康發(fā)展的重要因素。強(qiáng)化秘書處的職業(yè)化建設(shè)，就是要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)專職服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性、敬業(yè)性和穩(wěn)定性，從而更好的運(yùn)營和管理好行業(yè)協(xié)（商）會(huì)。

3、推進(jìn)中國現(xiàn)代行業(yè)協(xié)（商）會(huì)理論體系建設(shè)和建立行業(yè)協(xié)（商）會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制已迫在眉睫，要想真正實(shí)現(xiàn)“培育和發(fā)展中國特色行業(yè)協(xié)（商）會(huì)組織”這個(gè)目標(biāo)，必須要走理論與實(shí)踐相結(jié)合的道路。這個(gè)艱巨的任務(wù)更離不開專業(yè)的行業(yè)協(xié)（商）會(huì)服務(wù)管理人才，但現(xiàn)在我國專業(yè)的行業(yè)協(xié)（商）會(huì)管理人才缺失問題卻是極為嚴(yán)重的。制約專業(yè)人才發(fā)展的主要因素為薪酬待遇低、職業(yè)發(fā)展前景渺茫、社會(huì)地位不高等，其次還缺少專業(yè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)的環(huán)境和途徑。

要想解決現(xiàn)代行業(yè)協(xié)（商）會(huì)專業(yè)人才瓶頸問題，首先全社會(huì)要從意識(shí)上高度重視行業(yè)協(xié)（商）會(huì)人才問題；其次要從政策上提升行業(yè)協(xié)（商）會(huì)專業(yè)人才的社會(huì)地位、完善行業(yè)協(xié)（商）會(huì)專職人員的薪酬保障和職業(yè)發(fā)展前景，如從市級以上層面，每年表彰一批優(yōu)秀協(xié)（商）會(huì)工作者，五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆谀！?/font>“兩代表一委員”中分配適當(dāng)名額，在政協(xié)設(shè)立社會(huì)組織界別；最后要從制度上建立行業(yè)協(xié)（商）會(huì)專業(yè)人才的培養(yǎng)體系，只有真正構(gòu)建起行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的專業(yè)人才建設(shè)，才能推動(dòng)現(xiàn)代協(xié)（商）會(huì)健康發(fā)展。建議在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中，開設(shè)“社會(huì)組織與社會(huì)工作”相關(guān)課程，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部了解社會(huì)組織與社會(huì)工作的重要意義，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部學(xué)考社工證，讓更多機(jī)關(guān)干部認(rèn)識(shí)社會(huì)組織并積極參與到社會(huì)組織建設(shè)中。

加大力度培養(yǎng)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才，通過穩(wěn)定的社工人才督導(dǎo)機(jī)制、實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)等，造就一支高層次的專業(yè)社工領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，建立完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化等各項(xiàng)制度，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制。

4、發(fā)揮黨總覽全局，協(xié)調(diào)各方的作用，積極引導(dǎo)教育，加強(qiáng)協(xié)（商）會(huì)的指導(dǎo)性。

各級黨委、政府要審時(shí)度勢，放眼長遠(yuǎn)，及時(shí)將這一群體置于自己的視野之下，既要把協(xié)（商）會(huì)組織置于黨的視野之下，又要防止涂上濃厚的官辦色彩，從輿論上、政策上繼續(xù)支持辦好協(xié)（商）會(huì)組織，因勢利導(dǎo)地把它們的群體意識(shí)和行動(dòng)納入有序的軌道。要按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)將更具開放性的發(fā)展趨勢，借鑒協(xié)（商）會(huì)組織發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對協(xié)（商）會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，把協(xié)（商）會(huì)工作納入政府工作的議事日程，特別是在涉及非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展問題時(shí)，要給協(xié)（商）會(huì)布置任務(wù)、下達(dá)工作目標(biāo)、及時(shí)檢查落實(shí)情況，使協(xié)（商）會(huì)真正成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，成為政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。

5、加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)（商）會(huì)的權(quán)威性。

協(xié)（商）會(huì)活動(dòng)必須擁有法的依據(jù)，得到法的保護(hù)，以法的權(quán)威性理順方方面面的關(guān)系，推動(dòng)協(xié)（商）會(huì)活動(dòng)的開展。要使協(xié)（商）會(huì)能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，不可能只依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的開明和重視來解決，不可能靠與其它部門搶跑道、爭職權(quán)，必須通過立法的形式來解決。依法開展協(xié)（商）會(huì)活動(dòng)，這是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)立法工作中一件刻不容緩的大事。